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深化粤港澳合作 推进大湾区建设

作者:    发布于:2021年06月02日 16时43分10秒   

 

2019年2月18日,中共中央、国务院揭露发布《澳门一号app粤港澳大湾区开展规划大纲》,敞开了全面推动粤港澳大湾区制作的新篇章。在党中央、国务院刚强领导下,在粤港澳大湾区制作领导小组辅导下,各有关方面深化学习遵循习近平总书记重要讲话和重要指示指示精力,活泼推动《规划大纲》各项要点作业履行,取得了显着成效。

一、坚持立异引领,不断增强科技实力和工业竞争力

进入21世纪以来,全球科技立异进入空前密布活泼的时期,新一轮科技革新和工业革新正在重构全球立异地图、重塑全球经济结构。我国已转向高质量开展阶段,活泼应对各种危险应战和瓶颈约束,对科技立异提出了更高、更火急的要求。科学技术从来没有像今日这样深入影响着国家出路命运,从来没有像今日这样深入影响着人民日子福祉。粤港澳大湾区科技立异要素高度集聚,科技研制、转化才能杰出,具有一批在全国乃至全球具有重要影响力的高校、科研院所、高新技术企业和国家大科学工程,彻底有条件成为全球新一轮科技革新和工业立异开展的活泼参与者和引领者。《规划大纲》将制作国际科技立异中心作为大湾区制作的首要任务,清晰提出要深化粤港澳立异协作,构建敞开型交融开展的区域协同立异一起体,集聚国际立异资源,优化立异准则和政策环境,着力提高科技成果转化才能。近年来,粤港澳大湾区制作领导小组办公室会同有关部门,与粤港澳三地一道,建立健全统筹调和机制,全面推动科技立异,不断完善系统机制,推动构建现代工业系统。

科技立异才能显着提高。推动科技立异,加强根底研讨、强化战略科技力气是要害,转化运用、助推工业开展是政策。依照党中央、国务院清晰的大湾区国际科技立异中心制作计划,逐渐搭建起 两廊 、 两点 的结构系统,发动制作大湾区归纳性国家科学中心先行发动区,会集策划布局一批严重科技根底设备和科研途径。严重科技根底设备方面,我国散裂中子源已投入运转,强流重离子加快器、脑解析与脑模仿、组成生物研讨、资料基因组大科学设备途径等严重科技根底设备正加快制作。立异途径方面,粤港澳三地环绕新资料、人工智能、生物医药、海洋科技等范畴协作制作一批立异途径,鹏城国家实验室揭牌建立,我国科学院香港立异研讨院注册建立。工业立异方面,芯片等范畴要害核心技术攻关取得初步成效,5G、超高清视频、集成电路等工业项目连续投产。

立异环境继续改进。以问题为导向,以需求为牵引,坚持科技立异和准则立异 双轮驱动 ,着力推动科技立异要素跨境快捷高效活动和规矩联接。科研资金方面,中央财务和广东省财务科研资金过境港澳运用的途径已打通,国家要点研制计划 干细胞及转化研讨 、 纳米科技 等根底前沿类专项悉数对港澳敞开申报,粤港、粤澳科技立异联合赞助计划稳步施行。设备同享方面,港澳科研机构和人员可同享运用内地严重科技根底设备和大型科研仪器,国家超算广州中心注册与港澳间的网络连线,服务港澳地区用户近200家。科研物资方面,科研用品跨境运用进出口手续进一步简化,港澳科研设备过关免办强制性产品认证,大型科研设备施行24小时预定、 即报即放、到厂查验 的通关形式。科研人才方面,大湾区个人所得税优惠政策全面落地施行,境外高端人才和紧缺人才税负大幅下降。

二、加强设备硬联通和机制软联通,逐渐提高商场一体化水平

习近平总书记着重,要推动粤港澳三地经济运转的规矩联接、机制对接,加快粤港澳大湾区城际铁路制作,促进人员、货品等各类要素高效快捷活动,提高商场一体化水平。粤港澳大湾区具有 一国 、 两制 、三个关税区、三种法律准则的特色,一方面有利于粤港澳三地发挥各自所长,完成优势互补、协同开展,但一起也在客观上构成了一些系统机制妨碍和问题。《规划大纲》提出,深化粤港澳协作,进一步优化珠三角九市出资和营商环境,提高大湾区商场一体化水平。近年来,咱们会同有关部门,与粤港澳三地一道,坚持根底设备 硬联通 和规矩机制 软联通 并重,推动大湾区设备联通和规矩融通,促进要素高效快捷活动,加快推动大湾区商场一体化进程。

根底设备互联互通进一步强化。根底设备是经济社会开展的坚实支撑,关于促进人员快捷来往、物流降本增效、工业优化布局等具有重要效果。粤港澳三地不断深化交通等根底设备范畴协作,进一步提高大湾区内外交通快捷性,推动打造国际级归纳交通枢纽。地上交通方面,港珠澳大桥、南沙大桥注册运转,深中通道制作有序推动,珠江口东西两岸联络愈加严密。广深港高铁香港段正式通车,香港融入全国高铁网络。赣深、广汕高铁等一批严重项目开工制作,大湾区轨迹网进一步完善。空港方面,香港机场第三跑道制作有序推动,深圳机场三跑道扩建、广州白云国际机场三期扩建、珠海机场改扩建工程开工制作,澳门机场改扩建前期作业加快推动,大湾区国际级机场群位置愈加稳固。口岸设备方面,莲塘/香园围口岸货检通道、横琴口岸旅检通道正式注册,粤澳新通道制作工程已竣工,粤港澳三地通关设备进一步完善。

规矩联接机制对接不断深化。规矩机制的对接联通是促进要素高效快捷活动、推动商场一体化的根底条件,也是当时社会各界反映最为火急的先导性问题。粤港澳三地活泼寻求两种准则规矩下的 最大公约数 ,为不同商场机制之间的对接和融通供给阅历和参阅。人员活动方面,港珠澳大桥珠澳口岸、横琴口岸旅检区域施行 协作查验,一次放行 通关形式,香港西九龙站施行 一地两检 查验形式,通关便当化水平不断提高。货品活动方面,内地与香港 跨境一锁 在大湾区内地全面施行,与澳门 跨境一锁 事务形式发动施行,口岸清关手续进一步简化。专业资历认可方面,大湾区内地已在建筑工程、医疗、教育、律师、管帐、旅行等8个要点范畴完成对港澳职业资历的认可或作出便当组织。

对外敞开水平迈上新台阶。粤港澳大湾区外向型经济特征显着、国际化优势杰出,是我国对外交易的重要门户,有根底、有条件、有才能,更有职责在推动构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新开展格式中走在前列。金融等服务业敞开方面,本外币合一的跨境资金池事务落地施行,跨境理财通试点加快推动,大湾区保险服务中心加快筹建,粤港澳三地跨境车险 三地保单、一地购买 试点施行。共建 一带一路 方面,签署施行支撑香港、澳门全面参与和助力 一带一路 制作的组织,推动广东21世纪海上丝绸之路国际博览会升格为我国海上丝绸之路博览会。深圳中欧班列 湾区号 2020年8月首发并常态化运转。

三、深化粤港澳民生范畴协作,全面制作宜居宜业优质日子圈

人心是最大的政治,民生决议人心向背。增进民生福祉是粤港澳大湾区制作的起点和落脚点,也是促进港澳人心回归的要害所在。当时,粤港澳三地民生保证都面对必定应战和问题,需求在推动粤港澳大湾区制作中逐渐处理。《规划大纲》清晰提出,活泼拓宽粤港澳大湾区在教育、文明、旅行、社会保证等范畴的协作,一起打造公共服务优质、宜居宜业宜游的优质日子圈。近年来,咱们会同有关部门,与粤港澳三地一道,以服务港澳居民到大湾区内地开展为要点,聚集港澳居民亲近重视的民生问题,推动粤港澳深度协作,不断增强壮湾区民众的取得感、幸福感、安全感。

生机宜业湾区加快构建。作业是最大的民生。大湾区制作过程中,一直把作业创业放在杰出位置,特别是不断完善政策行动,便当港澳居民到内地作业创业。作业方面,撤销港澳居民在内地作业答应批阅,广东省将在粤求职、作业的港澳人员归入根本公共作业创业服务目标规模。大湾区事业单位答应港澳居民报考,第一批1万多个岗位面向港澳居民揭露应考。创业方面,广东省建成12个港澳青年立异创业基地,港澳创业者归入当地创业补助政策规模。到2020年末,港澳青年立异创业基地共孵化港澳项目698个,带动作业人数8800多人,吸纳港澳青年超1000人。

调和宜居湾区有序推动。便当的日子寓居环境是招引港澳居民到内地开展的重要保证。粤港澳三地以推动寓居、教育、医疗、社会保证等范畴规矩联接为要点,加快打造便当港澳居民日子的宜居环境。寓居方面,便当港澳居民在大湾区内地购房政策落地施行,豁免供给相关证明,且可按规则运用港澳银行跨境按揭购房。教育方面,港澳居民及随迁子女在大湾区内地享用学前教育、义务教育、高中阶段教育以及参与中高考的政策落地施行,港澳高校在内地协作办学项目有序推动。医疗卫生方面,港澳在大湾区内地办医批阅流程不断优化,48家港澳资医疗机构落地。港澳药品和医疗器械准入约束进一步放宽,大湾区内地契合条件的医疗机构可按规则运用已在港澳上市的药品和医疗器械。社会保证方面,港澳居民在内地参与社会保险政策落地,内地与港澳社会保证联接有序推动。

四、推动严重协作途径制作,深化促进粤港澳交融开展

大湾区制作与国家分范畴全体作业布置、相关法律法规履行亲近相关,越往深化推动、面对的困难应战越大,许多时分需求处理好 两难 乃至 多难 挑选。有针对性地选取严重协作途径,加大系统机制革新立异力度,在要点范畴和要害环节先行探究、堆集阅历,是统筹开拓立异与危险管控的活泼保险挑选,有利于 以点带面 ,引领带动粤港澳全面深化协作。《规划大纲》要求,加快推动深圳前海、珠海横琴、广州南沙、深港河套等严重协作途径开发制作,充分发挥其在进一步深化革新、扩大敞开、促进协作中的实验演示效果,拓宽港澳开展空间,推动公共服务协作同享,引领带动粤港澳全面协作。近年来,咱们会同有关部门,与粤港澳三地一道,加快推动粤港澳严重协作途径制作,推动其错位开展、优势互补。

横琴粤澳深度协作区制作全面打开。党中央、国务院高度重视以横琴为载体促进澳门经济适度多元开展。习近平总书记4次观察横琴,屡次就粤澳协作开发横琴宣布重要讲话,着重要做好珠澳协作开发横琴这篇文章,为澳门久远开打拓荒宽广空间、注入新动力。咱们紧紧环绕促进澳门经济适度多元开展这一主线,将其作为推动横琴各项作业的起点和落脚点。拟定横琴粤澳深度协作区制作整体计划,清晰了横琴进一步开发敞开的整体要求、主要任务和保证办法,相关配套政策行动正加快出台。澳门大学、澳门科技大学产学研演示基地落户横琴。澳门单牌车便当入出横琴政策施行,配额总量添加至1万辆。面向澳门居民的 澳门新邻居 归纳民生项目发动制作,并引进澳门教育、医疗、法律服务等民生配套。

前海深港现代服务业协作区革新敞开深化推动。开发制作前海深港现代服务业协作区是支撑香港经济社会开展、提高粤港澳协作水平、构建对外敞开新格式的重要行动。咱们以现代服务业这个香港的优势职业为切入点,进一步促进粤港、深港深度协作,尽力将前海打造为拓宽香港开展空间、进一步深化内地革新敞开的新高地。拟定全面深化前海深港现代服务业协作区革新敞开计划,清晰进一步扩展前海协作区开展空间,并对前海深化革新敞开作出布置。前海在出资便当化、交易便当化、金融敞开立异等范畴先行先试,一批立异成果在深圳、粤港澳大湾区及全国规模得到仿制推行。

此外,河套深港科技立异协作区、广州南沙粤港深度协作园规划制作稳步推动。河套方面,深圳园区皇岗口岸重建、福田保税区一号通道晋级改造等工程加快推动,5所香港高校牵头的20余个科研项目落地,一批科技立异政策先行先试;港方区域园区根底设备、前期营运等前期作业有序推动。南沙方面,香港科技大学、我国科学院明珠科学园加快制作,招引港澳企业落户累计3870多家,签约入驻一批港澳青创项目团队。

十四五 时期是敞开全面制作社会主义现代化国家新征途的第一个五年,我国进入新开展阶段,开展环境面对深入杂乱改变。国际正阅历百年未有之大变局,新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加快演进,经济全球化遭受逆流,保护主义、单边主义上升,国际进入动乱革新期。我国正处于完成中华民族巨大复兴的要害时期,经济已由高速增加阶段转向高质量开展阶段,正在构成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新开展格式。一起,我国经济正处在改变开展方法、优化经济结构、转化增加动力的攻关期,完成高质量开展还有许多短板弱项。在这一大布景下,推动粤港澳大湾区制作,有必要坚持以习近平新时代我国特色社会主义思想为辅导,全面精确遵循 一国两制 、 港人治港 、 澳人治澳 、高度自治的政策,坚持依法治港治澳,保护宪法和根本法确认的特别行政区宪制次序,统筹发挥港澳共同优势、广东革新敞开先行先试优势,以及深圳制作我国特色社会主义先行演示区的引领效果,着力增强科技立异才能、提高商场一体化水平、改进民生福祉、加强沟通往来,全力推动粤港澳严重协作途径制作,促进香港、澳门更好融入国家开展全局,做大做强全国高质量开展动力源。